废封建，建郡县制

俗话说“打江山容易，守江山难”。嬴政用了十年的时间统一六国。整个华夏大国在战国分治的一百五十多年间，官制、律法、语言、文字、风俗等等都不一样，那么以后用什么方法来管理这个泱泱大国就成了目前最棘手的问题。在这个问题上，丞相王绾和廷尉李斯有完全不一样的看法。

先说说王绾，他本是吕不韦门下的客卿，被派去考察王子时被嬴政的魅力折服。后来吕不韦被贬，王绾也是坚定的站在嬴政这一边。在做丞相的这十几年里，兢兢业业没有丝毫懈怠，虽然他一直都尊崇吕不韦的《吕氏春秋》，却也从来没有在只尊商鞅秦法的嬴政面前有所隐瞒，所以在天下初定，要行治国之策之时，王绾怎么也掩饰不住心中小鹿的冲撞，直言上书秦王施行《吕氏春秋》里的诸侯制。

李斯是荀子的学生，也是法家很典型的代表。他一直贯彻的尊行着商鞅的法典，这点与嬴政不谋而合。所以在治国之策上，李斯坚定的认为应该执行郡县制。而所有打过硬仗的将军们，如王翦、蒙恬、王贲、李信也都坚定的支持郡县制。所以在朝议之后，秦皇颁布了郡县制治国条例。

在这段治国议论当中，公子扶苏和皇子胡亥进入人们的视线。那时候的皇子们都还未加冠，在二十多位皇子中，却只有这两个出声支持郡县制。所以嬴政便对胡亥多关注了些。扶苏的外师是蒙恬，而嬴政让赵高来当胡亥的秘密外师，这就为以后的帝位之争埋下了祸患的因素。因为赵高可不是一个简单的人物，后续会单独来介绍这样一个内侍，怎么逐渐成为“指鹿为马”的奸佞之臣的。

郡县制顺利颁布，其主旨为：“废除封建，分天下为三十六郡；律法一体，官制一体；治权集于国府，决于皇帝，上下统一政令，举国如臂使指。”王绾辞职归乡，李斯任丞相。大秦帝国正式走上一条中央集权的新道路。

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