아직 화폐구실을 제대로 못하고, 통제가 어렵고 세금을 걷기 어렵기 때문에 특구를 지정하는 겁니다.
그런게 다 잘 되면 특구는 필요 없고 그냥 전국적으로 허용하면 됩니다.

예를 들어 자율주행 기술이 완벽한 상황에서 자율주행 시험이 가능한 특구를 지정하지는 않습니다.